为深入贯彻落实党中央、国务院，市委、市政府关于加强养老服务工作的相关决策部署，扎实推动高质量发展“十项行动”，织密编牢“津牌养老”兜底工程，健全完善特殊困难老年人探访关爱服务体系，市民政局联合市委政法委、市文明办、市教委、市公安局、市财政局、市住建委、市农业农村委、市卫生健康委、市残联、市老龄办制发了《关于开展特殊困难老年人探访关爱服务实施方案》（以下简称《实施方案》），现就《实施方案》的出台背景、服务对象、服务内容及实施步骤等方面进行解读。

解读一：我市出台《实施方案》的背景？

2022年9月，民政部、中央政法委、中央文明办、教育部、财政部、住房和城乡建设部、农业农村部、国家卫生健康委、中国残联、全国老龄办印发《关于开展特殊困难老年人探访关爱服务的指导意见》（民发〔2022〕73号）。

开展特殊困难老年人探访关爱服务是“十项行动”之高品质生活创造行动和党建引领基层治理行动等关于养老服务的重点内容，是《天津市基本养老服务清单》的重要事项，是“津牌养老”兜底工程的关键任务，是关系老年人切身利益的民生实事。

解读二：《实施方案》如何准确界定特殊困难老年人？

特殊困难老年人主要有以下七类：一是孤寡老年人，二是独居老年人，三是空巢老年人，四是留守老年人，五是失能老年人，六是重度残疾老年人，七是计划生育特殊家庭老年人。文件以附件形式对各类人群做了参考定义。

解读三：《实施方案》的主要内容包括哪些？

《实施方案》主要包括三部分内容。一是总体要求。分年度提出2023~2025年工作目标。二是主要任务。围绕“定对象、建机制、优服务”明确了三大任务。①确定服务对象，从“为谁服务”的角度界定了探访关爱的对象（七类特殊困难老年人）。②完善服务机制，主要明确了工作体系、服务力量、服务摸排、服务频次、服务内容五个方面的内容。③提升服务质量，从家庭责任、智能平台、应急处置、科技赋能四个方面强化了如何优化探访关爱服务质量。三是组织保障。包括加强组织领导、明确职责任务、营造良好氛围三个内容。

四、《实施方案》的亮点特色在哪里？

一是“整合+